《大同市电梯安全条例》(以下简称“条例”)于2017年12月26日经大同市第十五届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过,并于2018年3月30日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准,自2018年6月1日起施行。

  《条例》共九章四十三条,内容涵盖电梯生产和经营、使用管理、维护保养、检验测试、事故救援和处理、监督管理、法律责任等。通过对上位法进行细化、补充,以立法的形式对电梯安全管理进行规范,明确了电梯安全监管责任、倡导市民文明乘梯,增强安全意识和自我保护能力。

  第一条 为了加强电梯安全管理，预防和减少事故，保障人身和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国特定种类设备安全法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

  第二条 本市行政区域内从事电梯生产（含设计、制造、安装、改造和修理）、经营、使用、维保、检验检测、安全评估、事故救援处理、监督管理等活动，适用本条例。

  本条例所称电梯，包括载人（载货）电梯、自动扶梯和自动人行道等，具体范围按照国务院特种设备目录确定；非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯参照本条例执行。

  第三条 市、县（区）人民政府应当加强电梯安全管理工作的领导，督促有关部门依法履行监督管理职责，建立电梯事故及重大故障应急处置机制，引导和规范电梯维保单位建立区域电梯应急救援网络，及时协调解决电梯安全工作中的重大问题。

  乡镇人民政府、街道办事处应当督促电梯使用单位落实电梯安全管理制度，协助有关部门做好电梯安全日常检查、隐患整改、事故处理等工作。

  第四条 市、县（区）特种设施安全监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作。

  建设管理部门负责电梯井道和机房工程质量、电梯选型配置、电梯安装期间安全管理的监管。

  房产管理部门负责督促物业服务企业履行电梯使用安全管理职责，合理规范住房专项维修资金使用，会同价格管理部门监管电梯运行维护费的使用。

  第五条 鼓励居民住宅小区和学校、幼儿园、机场、车站、医院、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯使用单位投保电梯安全责任保险。

  第六条 机关、团体、企业、学校等单位应当开展电梯使用安全法律和法规和安全知识的宣传、普及工作，倡导文明乘梯，增强公众安全意识和自我保护能力。

  新闻媒体应当开展电梯使用安全法律法规及相关安全知识的公益宣传，对违反电梯使用安全管理规定的行为进行舆论监督。

  第七条 电梯制造单位应当保证电梯的质量、安全性能和能效指标符合安全技术规范的要求，并对其生产的电梯安全性能负责。

  电梯投入使用后，电梯制造单位应当对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查、记录。

  第八条 建设单位采购电梯的选型、配置应当与建筑结构、使用需求相适应，满足消防、急救、无障碍通行、通讯、视频安装等要求。

  鼓励新建住宅使用双回路供电系统或者配置备用电源，并预留信息化平台建设管线接口。

  第九条 电梯安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知特种设备安全监督管理部门，真实记录施工过程，并在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位，办理书面交接手续。电梯使用单位应当将其存入安全技术档案。

  电梯安装验收应当与建设工程验收同步进行，安装、改造、修理的电梯，未经检验或者检验不合格的不得投入使用。

  第十条 电梯改造应当由原制造单位或其委托的有依法取得相应资质的改造单位进行。

  原制造单位已经注销或者无法取得原制造单位委托的，改造单位应当在取得电梯产权单位同意后进行改造。该电梯改造单位应当出具改造合格证、更换电梯铭牌，对电梯进行校验和调试，并承担相关责任和义务。

  第十一条 电梯因产品质量缺陷造成不能正常使用甚至人身伤害、财产损失的，电梯使用单位可以要求制造单位或者经营单位免费修理、更换、退货及赔偿。

  第十二条 经营单位应当建立进货检查验收和经营记录制度，对其销售的电梯及安全保护装置的安全性负责，不得销售下列产品：

  （二）无设计文件、型式试验报告、安装及使用维修说明、产品质量合格证明的产品;

  第十三条 住宅小区电梯需要更新、改造、修理的，所需资金按照以下方式筹集：

  （二）未建立住宅专项维修资金或者住宅专项维修资金余额不足的，所在地街道办事处、乡镇人民政府应当组织相关业主按照其专有部分占建筑物单元总面积的比例承担费用。

  （二）委托物业服务企业或者其他单位管理的，受委托的物业服务企业或者其他单位为电梯使用单位；

  （三）未委托物业服务企业或者其他单位管理的，电梯属于单一所有权人的，该所有权人为电梯使用单位，共有产权的，所有权人应当通过书面协议确定电梯使用单位；

  （四）出租配有电梯的场所，租赁合同中应当约定电梯使用单位；未约定的，电梯所有权人为电梯使用单位；

  第十五条 电梯使用单位是电梯安全的责任主体，电梯使用单位的主要负责人是电梯安全的第一责任人，对本单位使用的电梯安全负责。

  （一）制定电梯安全管理制度（包括岗位责任、资金保障、日常巡查、定期报检、档案管理、安全培训、隐患排查治理、应急救援、事故处理、考核奖惩等）以及操作规程，并组织实施，落实安全管理责任；

  （二）在电梯使用后三十日内向特种设备安全监督管理部门办理使用登记，申报并接受检验。电梯使用登记信息发生变更后，在变更后三十日内到原登记机关办理变更手续；

  （四）委托取得相应电梯维修项目许可的单位进行维保，监督并配合电梯安装、改造、维修和维保工作，协助做好电梯的检验和安全评估工作，并对维保记录进行确认；

  （六）医院提供患者使用的电梯、直接用于旅游观光的速度大于2.5米/秒的乘客电梯，由持证的电梯司机操作；

  （七）在电梯的明显位置标明使用登记标志、检验标志、警示标志、安全注意事项以及电梯使用单位、应急救援电话和电梯维保单位名称、抢修电话等信息；

  （十）在电梯出现故障或者发生异常情况时，组织全面检查，消除电梯事故隐患后方可重新投入使用；

  （十二）住宅小区和学校、幼儿园、机场、车站、医院、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯，安装电梯安全运行监控系统实施实时监控，自动扶梯和自动人行道在客流高峰时段安排专人值守;

  第十七条 电梯使用单位应当配备安全管理负责人和电梯安全管理员。安全管理员的数量，每五十台电梯配备一名，不足五十台的至少配备一名；未按规定配备电梯安全管理员的电梯不得投入使用。

  （五）组织开展电梯定期自行检查工作，编制电梯定期检验计划，督促落实定期检验和隐患治理工作；

  （七）进行电梯运行日常巡视，记录电梯日常使用状况，检查电梯安全注意事项和警示标志，发现电梯事故隐患，立即进行处理，情况紧急时，可以决定停用电梯，并且及时报告本单位安全管理负责人；

  （九）对电梯安装、改造、维修和维保工作进行监督，对维保单位的维保记录签字确认。

  第十八条 电梯停用的，电梯使用单位应当在显著位置设置停用标识，落实必要的防护措施，切断电梯主电源，并将电梯停用的原因、期限和相关处理措施进行公示。

  电梯停用一年以上或者停用期超过下一次定期检验日期的，电梯使用单位应当在停用后三十日内向登记机关办理报停手续；重新启用的，办理启用手续。

  电梯报废的，使用单位应当在决定报废后三十日内到原使用登记机关办理报废手续。

  （四）拆除、破坏电梯的安全警示标志、检验合格标志、报警装置、安全部件及其他附属设施；

  学龄前儿童、行动不便人员等不宜单独乘用电梯的，应当在成年人陪同下乘用电梯。

  第二十条 电梯维保单位，应当在本市设置固定的服务场所，配备与承保数量相适应的持证维保人员和相关资源条件。在本市首次从事维保业务前应当书面告知特种设备安全监督管理部门。经检查维保及应急救援能力不符合规定的，不得在本市从事电梯维保业务。

  （一）按照规定的维保项目、方法和周期要求，制定电梯日常维保方案，确保其维保电梯的安全技术性能；

  （二）实施维保时，现场作业人员不得少于二人且至少一人持证，并做好自身安全防护；

  （三）在维保作业期间采取围蔽、警示等安全防护措施，保证作业安全，防止意外发生；

  （四）配备远程监测系统，真实记录维保过程和结果，由使用单位安全管理员确认签字，建立维保档案，档案保存期不少于四年；

  （五）对电梯发生的故障等情况及时进行详细的记录，对电梯的维保质量进行考核检查，并做出客观记录；

  （六）设立二十四小时值班电话，保证接到故障通知后及时予以排除。接到电梯困人故障报告后，维保人员应当及时抵达现场实施救援，市区内抵达时间不超过三十分钟，其他地区不超过一小时；

  （七）每年至少组织一次对本单位电梯作业人员的安全教育和技能培训，安全教育和技能培训记录保存不少于两年；

  （八）每年度至少进行一次自行检查。自行检查在特种设备检验测试机构进行定期检验之前进行；

  （九）在维保过程中，发现事故隐患及时告知电梯使用单位，发现严重事故隐患及时向特定种类设备安全监督管理部门报告，并配合电梯使用单位采取有效措施处置；

  第二十二条 电梯维保单位及其作业人员不得拆除电梯安全保护装置、短接安全回路；不得人为设置电梯故障，破坏电梯正常运行；不得使用不符合国家规定和安全技术规范的电梯配件。

  第二十三条 变更在用电梯维保单位的，电梯使用单位应当自变更之日起五日内在电梯轿厢内明示更新后的维保信息，并在三十日内持合同原件等相关材料告知特定种类设备安全监督管理部门。

  第二十四条 物业服务企业为住宅小区电梯使用单位的，物业服务企业应当将电梯运行维护费用单独设账，使用专用票据，专款专用，滚存使用，每半年向全体业主公布收支使用情况，并向房产管理部门报备。

  第二十五条 实施电梯安装、改造或者重大维修的施工单位应当在电梯交付使用前，向检验机构申请监督检验；电梯使用单位应当在安全检验标志所标注的下次检验日期届满前三十日内，向特种设备检验机构提出定期检验申请。电梯检验机构应当自受理申请之日起五个工作日内安排检验，并在检验后十个工作日内出具检验报告。

  第二十六条 特种设施安全监督管理部门应当放开检验检测市场准入，允许有资质的电梯检验机构依法从事电梯检验活动。

  电梯检验机构及其工作人员应当按照有关标准，规范开展监督检验、定期检验，客观及时出具报告，对检验结果、鉴定结论负责，并履行下列职责:

  （一）督促使用管理单位按期申请检验，对逾期未申请检验的，及时报告特种设备安全监督管理部门;

  （三）在检验活动中，对电梯生产、使用管理、维保单位执行安全技术标准的相关情况进行核查;

  第二十七条 电梯使用单位或者电梯所有权人（居住小区单元业主达到单元业主总数五分之一）对电梯检验结果有异议的，可以在收到检验报告之日起十五日内以书面形式向电梯检验机构提出。电梯检验机构应当在十日内向电梯使用单位作出书面答复。

  第二十八条 电梯检验机构应当在出具检验报告十个工作日内，将检验结果书面告知特种设备安全监督管理部门。

  电梯检验机构发现电梯存在严重安全隐患的，应当及时书面告知电梯使用单位和维保单位采取相应措施，同时向特种设备安全监督管理部门报告。

  第二十九条 电梯有下列情形之一，可能影响电梯使用安全的，电梯使用单位理应当委托电梯制造、检验等单位进行安全评估或者监督检验，并根据评估结论或者检验结论对电梯进行更新、改造、修理；未进行安全评估或者监督检验的，安全评估或者监督检验不合格的，均不得继续使用：

  开展安全评估的单位应当提出继续使用、缩短定期检验周期、维修、改造或者报废的意见。

  住宅小区的电梯经安全评估后，电梯使用单位应当将评估结果张贴在电梯轿厢内或者出入口处显著位置；评估结果可以作为申请使用住宅专项维修资金的依据。

  第三十条 特种设备安全监督管理部门应当会同有关部门制定电梯事故应急预案；电梯使用单位应当制定电梯事故应急预案，每年至少组织一次救援演练；电梯维保单位应当根据维保电梯分布情况合理布置救援网络，制定电梯事故应急预案，每半年进行一次应急演练，并认真做好记录和演练分析评估。

  第三十一条 电梯发生安全事故，使用单位管理人应当按照应急预案采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场和有关证据，并立即报告特种设备安全监督管理、公安消防部门和电梯维保、医疗单位。

  相关部门和单位接到报告后，应当立即赶赴现场开展救援。特种设备安全监督管理部门接到事故报告，在开展救援的同时，应当尽快核实情况，立即向本级人民政府报告，并按照规定逐级上报。

  第三十二条 因电梯事故造成人身伤害的，电梯使用单位应当做好受伤人员的救助、安置工作。已经投保安全责任保险的电梯，电梯使用单位应当通知电梯保险人及时启动电梯事故应急垫付、支付机制。

  第三十三条 电梯发生安全事故，特种设备安全监督管理部门应当会同有关部门组成事故调查组进行调查，分析事故原因，提出事故调查报告，报告本级人民政府，并报上一级人民政府特种设备安全监督管理部门备案。

  事故责任认定后，有关部门和单位应当依法追究事故责任单位和人员的责任。因事故造成人身损害或者财产损失的，事故责任单位应当依法承担赔偿责任。

  第三十四条 特种设备安全监督管理部门应当构建电梯运行信息监管平台和网络体系，并与制造单位、维保单位的远程监测系统联网，对电梯运行情况实时监控，实现智慧化管理。

  第三十五条 特种设备安全监督管理部门办理电梯制造、安装、改造、修理许可和登记事项时，应当按照国家安全技术规范的规定对有关事项进行审查，并在审查过程中，优化办理流程，共享数据资源，避免申报资料重复提交。

  第三十六条 特种设备安全监督管理部门应当按照法律和法规和本条例的规定，对电梯生产单位，电梯安装、改造、修理单位，电梯经营、使用单位和特种设备检验机构实施监督检查。

  学校、幼儿园、机场、车站、医院、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所使用的电梯，特定种类设备安全监督管理部门应当实施重点安全监督检查。

  第三十七条 特种设施安全监督管理部门应当建立电梯维保质量评价制度，对电梯维保质量进行日常监督抽查和年度专项检查，监督抽查和专项检查结果应当向社会公布。对监督检查不符合规定的，责令维保单位限期整改；对未能按期整改或者整改后仍然不合格的，通报发证部门，记入换证评审档案和企业信用档案，并列入黑名单向社会公示。

  特定种类设备安全监督管理部门应当对电梯监督检验、定期检验质量进行监督抽查，抽查结果向社会公示。

  第三十八条 特种设施安全监督管理部门及其他有关部门应当建立电梯安全投诉和举报制度，公布举报电话。

  任何单位和个人发现电梯安全违法行为或者电梯存在事故隐患，都可以向特定种类设备安全监督管理部门和其他有关部门投诉或者举报，接到投诉或者举报的部门应当及时调查处理。

  第三十九条 鼓励特种设备行业协会发挥行业自律作用，定期开展电梯生产、维保服务质量评价活动，每年将评价结果向社会公示，促进行业有序竞争和规范运作。

  第四十条 违反本条例规定，电梯使用单位有下列行为之一的，由特种设施安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款：

  第四十一条 违反本条例规定，电梯维保单位有下列情形之一的，由特定种类设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款：

  （二）发现事故隐患未及时告知电梯使用单位，发现严重事故隐患未及时向特定种类设备安全监督管理部门报告的；

  第四十二条 特种设施安全监督管理等行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。